——在2006年区委工会工作会议上的报告
马学春
2006年4月20日
各位领导、同志们：
上周区委刚刚印发了《关于进一步加强新时期工会工作意见》和《争创“江苏省工会工作模范区”的实施意见》两个文件，今天又在这里召开全区工会工作会议，这充分体现了区委对工会的关心、爱护和厚爱，同时也是一种鞭策和激励。开好这次会议，对加强新时期工会工作，开展“创模”活动，将是一个有力的推动和促进。利用这个机会，我扼要地汇报两方面工作：一是去年的工作目标完成情况；二是今年工作的打算。最后请陶书记作重要讲话。
过去的一年，全区各级工会在区委、区政府和上级工会的领导下，在全区各级党政的大力帮助支持下，深入学习贯彻党的关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，认真落实“组织起来，切实维权”工作方针，不断完善工会组织领导下的维权机制，努力扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力，在推动全区经济发展和社会进步、构建和谐鼓楼、实现“两个率先、三个文明协凋发展”的先导区、示范区工作中，较好地发挥了工会组织的桥梁纽带作用和广大职工的主力军作用。
一、 05年工作目标任务完成情况。
（一）、工会组建工作力度加大。
去年新建工会组织124家，吸纳新会员18534人，其中外来务工人员1800人左右。完成区域内8家改制企业工会重建工作，完成2家行业工会组建工作（覆盖非公企业达225家），吸纳会员6000余人。并对辖区内市属企业移交的单位进行调整，完成移交单位工会的组建工作。目前，全区共有基层工会1527家，会员56392人。去年上半年为七个街道、区级机关、2个企业工会办理了社团法人证书。同时完成了江东街道总工会组建工作；完成了湖南路商业一条街餐饮行业工会组建工作。
（二）、民主管理工作稳步推进。
区总工会把工资集体协商机制建设作为全年重中之重的工作，抓住不放，全力推进。在04年的基础上，05年又有80家企业签订了工资集体协商合同。去年初，区总专门制定了工资集体协商合同的范本，到改制企业进行了现场指导，特别形成了计时工资、计件工资协商并举，工资分配制度协商、劳动定额协商并重“四箭齐发”的工资集体协商模式。全区还成立了区、街、社区三级工资协商指导小组。通过培训，形成一支集管理、指导、督促全区各类企业开展集体合同和工资集体协商工作队伍。为了便于开展工作，去年为每个社区工会刻制了一枚印章。
（三）、宣传教育工作扎实有效。
一是深入开展“保持共产党员先进性教育”活动。去年上半年按照区委统一的布暑，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。做到：学习动员广泛深入；分析评议敢于较真；整改提高注重实效。通过教育，提高了认识，增强了党性观念，改变了作风，激发了对做好新时期工会工作的自觉性。二是与区委宣传部共同做好职工宣传教育工作。共同下发了宣传工作意见，把职工思想教育工作列入区委三个文明建设目标。三是开展创建学习型工会和学习型班组活动。树立了4个典型，接受了中宣部的检查验收，给予了高度评价。《江苏工人报》刊登了环卫所创建学习型企业的先进事迹。
（四）、工会保障工作稳中发展。
一是介绍和安置下岗失业人员再就业1600多名。区总工会已连续三年超额完成了市总下达的目标任务，三年共完成安置下岗职工再就业4500多人。连续两年被省总工会评为先进单位。二是做好职工互助保险工作，累计人数26000人，其中续保11000人，转保14000人。同时在五个街道办理了康乐女职工互助保险130人，完善了职工大病互助机制。区总工会还把各街道工会协理员作为职工互助保险代办员，努力为职工服务。三是去年元旦、春节期间，全区工会系统筹集送温暖资金250余万元，走访困难职工2500户，困难企业10家。
（五）、生产保护工作成效显著。
首先，大张旗鼓地宣扬劳模的先进事迹，以劳模创业、创优、勤奋、奉献的精神影响和带动职工。一是于四月下旬，举行了“保持共产党员先进性教育、弘扬劳模精神”音舞诗画大型文艺演出。为了扩大影响，在“五一”节中午的黄金时段，利用江苏电视台公共频道进行了一小时的录播，并制作了150盘DVD光盘；二是在省总工会《职工知音》栏目宣传新当选的吴苹和张近东两位全国劳模的先进事迹以及江苏省“五一”劳动奖章获得者周荣华同志的先进事迹；三是在《江苏工人报》和《省城视窗》先后两次专版宣传我区14位劳模感人事迹；四是专门制作了劳模事迹展板20块，充分展示我区劳模风采。五是去年12月，成立了鼓楼区劳动模范协会。六是全部落实了劳模的优惠待遇。这些活动在全区上下引起了强烈反响。这也是鼓楼区总工会有史以来弘扬劳模精神，举行的最大、效果最好的活动，充分发挥了劳模的示范激励作用。
其次，努力维护职工安全健康。在全区深入开展以“一法三卡”为主要内容的安全生产“安康杯”、“零点”目标竞赛活动，活动普及面达100%；“一法三卡”推广面达60%以上；配合区安监局、消防科召开了全区安全生产大会，总结工作、布置任务。配合区安监局、消防科进行安全生产检查3次，并做好伤亡事故的协调和处理工作。
第三，积极开展沿江开发功臣杯系列劳动竞赛活动。按照市委、市政府的统一要求，把创业、创新、创优作为活动的重要内容，重点宣传市沿江开发劳动竞赛银奖获得者——国际礼品公司董事长朱献国同志、获“南京市十佳进城务工人员”——清江社区黄正湘同志、获“江苏省模范职工之家”——广厦置业公司、“南京市职代会制度建设先进集体”——区饮食公司、广厦置业有限公司、“南京市安全生产单位”——区房产经营公司的先进事迹，在全区企业事业单位和广大职工中起到了很好的推动作用。下半年积极推广“六小创新” [与科技局开展了南京市职工优秀技术创新成果和先进操作（工作）法的活动]和“职工技能等级进位五点行动”的活动。
（六）、法律工作宣传深入有效。
1、加大“一办法五条例”学习宣传力度。去年上半年，区总工会始终把《江苏省实施<工会法>办法》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省社会保险征缴条例》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省安全生产条例》等维护职工合法权益的地方法规，作为全区工会干部学习教育的内容，广泛进行宣传。区总工会、区劳动和社会保障局与省总工会、省劳动和社会保障厅，在山西路广场联合举办了“一办法五条例”的大型宣传咨询活动，参加咨询的人数近千人，现场解答群众提出的问题358条。同时，基层工会利用宣传橱窗、培训班、讲座、单位内部刊物、区域网络等各种宣传舆论工具和宣传形式，进行“一办法五条例”的宣传活动。宣传期间，全区工会系统，共悬挂条幅167条，举办各类讲座20余场，参与人员达5000多人次。
2、加大工会干部培训力度。区总工会除抽调工会干部参加省总、市总工会组织的培训外，区总工会专门抽调150名工会干部，利用2天时间，集中进行了培训。培训期间，聘请了市总法工部行家与区总领导共同授课，并利用多谋体，图文并茂，深受工会干部欢迎。
3、配合人大顺利完成执法大检查。4月至5月，前后两个月的时间，区总工会与区人大联合对全区贯彻落实《工会法》的情况进行了执法大检查。区人大先后听取了区总工会的工作情况汇报，召开了由国企、私企及改制企业代表参加的座谈会，走访了社区工会，组织部分人大常委、委员、人大代表，在区人大王红云主任和王建华副主任带领下，对广厦置业有限公司、国际礼品公司、好美家装潢建材公司南京店等9家重点非公有制企业进行了执法检查。
（七）、财务经审工作管理规范。全区工会经费收缴工作取得新进展。除委托地税代征外，全年收缴会费39.7万。加强了经费的审查、监督。对八家基层单位工会进行了审计，对4名基层工会主席进行了离任审计。区总连续6年被评为市总财务工作先进集体，连续3年评为市总经审工作一等奖。
（八）、女职工工作再上新台阶。深入开展了社区巾帼创建活动。区总起草了《“双争”意见》，拟用五年时间全面落实女职工建功立业工程。同时去年上半年签订了女职工权益保护专项协议50份，签订率达75%。培养了三个以街道、社区为主的女职工典型
另外，工会的劳福事业、信息、信访、统计、档案、调研、职工疗休养、对外交流工作，都有了新的发展。
这些成绩的取得，离不开各级党政的正确领导和大力支持，离不开各级工会组织和工会干部的共同努力，在这里，我代表区总工会，向各级党政领导表示衷心的感谢和深深的敬意！
存在的问题和不足，以及产生问题的原因：
在回顾工作的同时，我们还应清楚的看到，工作中还存在着不少问题。主要是:工会组建工作任务依然十分艰巨;非公企业工会工作基础较弱;维权机制还不够健全完善，维权缺乏力度，侵权现象时有发生;对基层工会的指导、服务还不到位等等。产生这些问题的原因：一是部分企业负责人对建立工会认识有偏差，认为建会造成职工与企业对立；二是少数企业工会作用发挥不够，极个别单位工会甚至成了摆设，凡事还是老总说了算，等等。
二、今年工作思路和初步打算：
2006年是我区实施“十一五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会，推进建设“两个率先、三个文明协调发展”的先导区、示范区的关键之年。做好今年的工作，意义重大。全区工会工作的总体思路是：建会纳员，固本强基；健全机制，依法维权；创模创新，服务大局；推进发展，争作贡献。
根据这一总体思路，今年主要任务和重点工作是:
（一）、认真学习、贯彻十六大和十六届五中和省、市、区委文件精神。努力把各级工会的工作思路统一到十六届五中全会精神上来，认真贯彻、逐项落实区委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，尤其是落实好关于加强街道工会建设的意见，配齐街道专职工会副主席，完善街道工会独立帐号，以推动全区工会工作再上新台阶。
（二）、坚持把全力推进发展作为工会工作第一要务，组织全区职工为完成鼓楼“十一五”规划开局之年的各项任务建功立业。各级工会要紧紧围绕区委提出的建设“六个区”（即：科技发达的创新区、商贸兴旺的繁华区、总部云集的中心区、环境优雅的高尚住宅区、与世界接轨的开放区、历史文化与现代文明交相辉映的和谐区）的奋斗目标任务，充分调动和切实保护广大职工的积极性、主动性和创造性，凝聚职工力量，激发职工潜能，为推动鼓楼经济社会全面协调发展建功立业 。
（三）、继续落实“组织起来、切实维权”的工作方针，不断扩大工会工作的覆盖面。继续深化“党建带工建、工建促党建”工作，形成“党工共建”长效机制,确保工会组建率和职工入会率。上半年，完成科技园和街道总工会的组建工作。同时每个街道至少建成一个行业工会和一个楼宇工会。深入开展争创“六好街道工会”活动。继续开展创建《示范街道工会》和《示范社区基层工会》活动，在原有基础上，每个街道再树一个社区工会典型。在去年的基础上，工会组织增加200个，会员增加10000名。
（四）、全力推进工资集体协商工作，切实维护职工合法权益。工资集体协商工作仍然是今年重中之重工作，继续全力推进，力争再用3年时间，使全区工资协商建制率达95%以上。今年拟与区劳动和社会保障局、区发改局、区企业家协会联合下发《关于深入推进工资协商的通知》。
（五）、继续抓好“一办法五条例”的学习宣传、贯彻落实工作。今年是贯彻落实“一办法五条例”的第二年，采取多种形式，进一步扩大培训面，力争再用2年时间对全区工会干部培训、轮训一遍，不断提高工全干部维护职工合法权益的能力和水平。
（六）、继续打造劳模品牌，弘扬劳模精神。加大劳模服务和管理的力度。做好11名省、市劳模的评选、推荐、宣传工作，在全区掀起关爱劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好氛围。在成立劳模协会的基础上，积极开展各种活动，充分发挥协会团结劳模、联系劳模、服务劳模的作用。
（七）、继续抓好促进就业和再就业工作。今年，区总拟继续与劳动局、民政局、鼓楼职校，加大下岗失业人员的培训力度，特别是加大技能培训力度，进一步提高下岗失业人员再就业的能力。工会系统今年拟再完成下岗再就业人员1500人。
（八）、大力开展争创江苏省工会模范区活动。
这是今年全区工会工作的首要任务。去年底，省、市总下发了《关于做好争创江苏省工会工作模范市、区（县）工作的通知》，为贯彻落实《通知》精神，全面提升我区工会工作整体水平，元月份，在区总全委扩大会上对“创模”工作进行了布置。三月份在全区工会主席会议上进行了再动员。上个星期，区委书记办公会对全区“创模”工作又进行了专题研究，成立了由鲍书记亲任组长、陶书记、陈区长任副组长的领导小组，负责全区“创模”工作的领导。区委办公室已转发了区总工会的“创模”实施意见。鼓楼作为省会城市的中心城区，“创模”工作、志在必夺，首创成功。这就需要各级党政领导的支持，全区各级工会组织和工会干部的辛勤劳动、顽强拼搏。（见实施意见）
各位领导、同志们，做好“十一五”开局之年的工会工作，促进鼓楼区率先发展、科学发展、和谐发展，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委和市总工会的领导下，围绕大局，坚定信心，奋发有为，扎实工作，为建设“两个率先、三个文明协调发展”的先导区、示范区作出更大的贡献!
扩大覆盖面、增强凝聚力”，
为完成鼓楼“十一五”开局之年发展任务做出新贡献
——在鼓楼区总工会第四届五次全委(扩大)
会议上的工作报告
马 学 春
(2006年 1月 13日)
各位委员、同志们:
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省、市总全委会和区委九届四次全委（扩大）会议精神，回顾总结2005年全区工会工作，研究确定新一年工会主要工作任务。
现在，我受区总工会四届常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去的一年，全区各级工会在区委、区政府和市总工会的正确领导下，深入学习贯彻党的关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，认真落实“组织起来，切实维权”工作方针，不断完善工会组织领导下的维权机制，努力扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力，在推动全区经济发展和社会进步中，较好地发挥了广大职工的主力军作用。
一、以弘扬劳模精神为抓手，努力提升职工队伍素质，团结动员职工为鼓楼经济社会发展作出了新贡献
强化职工教育，全面提升职工思想道德素质。组织广大职工认真学习党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，全面落实以人为本的科学发展观，促进职工全面发展。结合创建文明城市，开展了“以诚信书写人生”主题教育活动和“融入城市文明创建工作”为主题的“区级文明班组”评先活动。继续开展“争创学习型组织、争做知识型职工，树新时代职工形象”活动，积极引导广大职工立足岗位、学习成才。以“两争一树”为载体，广泛开展“三观四德”教育，把创建“文明班组、文明职工”列入全区精神文明建设目标。与区委宣传部联合召开了创建“学习型组织”经验交流会，有3家被评为学习型企业。区总拟表彰18家学习型班组先进集体。
推进劳动竞赛，搭建职工成材平台。在04年开展沿江开发功臣杯系列劳动竞赛活动的基础上，去年把创业、创新、创优作为活动的重要内容，重点宣传市沿江开发劳动竞赛银奖获得者——国际礼品公司董事长朱献国同志、获“南京市十佳进城务工人员” ——清江社区黄正青同志、获“江苏省模范职工之家” ——广厦置业公司、“南京市职代会制度建设先进集体” ——区饮食公司、广厦置业有限公司、“南京市安全生产单位” ——区房产经营公司的先进事迹，在全区企事业单位和广大职工中起到了很好的推动作用。开展了窗口行业服务竞赛活动，为了保障“十运会”的顺利召开，展现南京风貌，起到了很好地推动作用。继续开展“六小创新”活动，与科技局开展了南京市职工优秀技术创新成果和先进操作（工作）法的活动及“职工技能等级进位五个点行动”等活动。
完善劳模管理，大力弘扬劳模精神。去年，是中华全国总工会成立80周年庆典，并表彰一批全国劳动模范。区总工会紧紧抓住这一契机，大张旗鼓地宣扬劳模的先进事迹，以劳模创业、创优、勤奋、奉献的精神影响和带动职工。一是于四月下旬，举行了“保持共产党员先进性教育、弘扬劳模精神”音舞诗画大型文艺演出。省总秘书长、市总副主席、区四套班子领导、市督导组成员、各部门主要负责人及全区劳模和职工代表观看了演出。二是为了扩大影响，在“五一”节中午的黄金时段，利用江苏电视台公共频道进行了一小时的录播，并制作了150盘DVD光盘。三是在省总工会《职工知音》栏目宣传新当选的吴苹和张近东两位全国劳模的先进事迹以及江苏省“五一”劳动奖章获得者周荣华同志的先进事迹。四是在《江苏工人报》和《省城视窗》先后两次专版宣传我区14位劳模感人事迹。五是专门制作了劳模事迹展板20块，充分展示我区劳模风采。六是于去年12月30日成立了鼓楼区劳动模范协会。七是对16名因工资收入低、生病及下岗等生活困难的劳模，进行了帮扶。这些活动，在全区上下引起了强烈反响。这也是鼓楼区总工会有史以来弘扬劳模精神，举行的最大、效应最好的活动，充分发挥了劳模的示范激励作用。
二、以协调稳定劳动关系为核心，工会维权机制不断完善。
积极从源头参与，切实维护职工权益。区总工会除了向市总反馈一些合理化的建议外，还积极向区政府反映改制企业职工备用金管理、困难企业职工进医保、改制企业职工合法权益维护、内退和低保人员生活费、职工住房公积金缴纳、改制企业劳动合同签订期限、企业在岗职工收入分配状况等问题和情况，为区委、区政府制定政策和规定，提供了第一手资料。目前，我区所有改制企业的职工已全面进入了医保。
积极配合人大开展执法检查。去年4月至5月，利用两个月的时间，鼓楼区总工会与区人大联合对全区贯彻落实《工会法》的情况进行了执法大检查。区人大先后听取了区总工会的工作情况汇报，召开了由国企、私企及改制企业代表参加的座谈会，走访了社区工会，组织部分人大常委、委员、人大代表，在区人大主任王红云主任和王建华副主任带领下，对广厦置业有限公司、国际礼品公司、好美家装潢建材公司南京店等9家重点非公有制企业进行了执法检查。针对检查中存在的问题，提出整改意见和建议。
加大工资集体协商机制建设力度。区总工会把工资集体协商机制建设作为全年重中之重的工作，抓住不放，全力推进，推开面达85%以上。在04年的基础上，去年又有80家企业签订了工资集体协商合同。去年初，区总专门制定了工资集体协商合同的范本，到改制企业进行了现场指导，特别形成了计时工资、计件工资协商并举，工资分配制度协商、劳动定额协商并重“四箭齐发”的工资集体协商模式。全区还成立了区、街、社区三级工资协商指导小组。通过培训，形成一支集管理、指导、督促全区各类企业开展集体合同和工资集体协商工作队伍。为了便于开展工作，今年为每个社区工会刻了一枚印章。
民主管理工作有了新进展。去年是落实《南京市非公有制企业推行职工民主管理工作的指导意见》的第一年，经过加强对非公有制企业推行职工民主管理工作的指导，职工民主管理制度逐渐为劳资双方所接受。全区百人以上非公企业单位职代会建制率达95%以上。认真贯彻有关企事业改制的文件，旗帜鲜明的支持企业改制，依法维护改制企事业单位职工合法权益。做到每改制一家企事业都及时建立和完善职代会制度。区总拟表彰16个民主管理先进单位。
三方协商机制进一步升格。积极拓展三方会议制度和联席会议制度空间。目前全区80%以上的街道建立了三方协商机制，并把劳动关系三方会议升格为“一把手工程”。从04年七月份开始，区政府与区总工会正式建立了联席会议制度。这项制度的建立，充分体现了党和政府对工会的关心和支持。去年区总工会与区劳动和社会保障局及省总工会、省劳动和社会保障厅，在山西路广场联合举办了“一办法五条例”的大型宣传咨询活动，参加咨询的人数近千人，现场解答群众提出的问题358条。同时，基层工会利用宣传橱窗、培训班、讲座、单位内部刊物、区域网络等各种宣传舆论工具和宣传形式，进行“一办法五条例”的宣传。宣传期间，全区工会系统，共悬挂条幅167条，举办各类讲座20余场，参与人员达5000多人次。
劳动法律监督、劳动保护监督检查工作进一步加强。去年区总工会承办劳动争议仲裁5件，为困难职工提供法律咨询和法律援助近100余人次。区总联合区劳动和社会保障局在全区开展了拖欠农民工工资及工程款情况专项调查工作。与劳动和社会保障局共同接受了1860多起农民工工资拖欠投诉，解决拖欠款项达876万元，较好地保障了农民工的切身利益。
努力维护职工的安全健康。深入开展以推广“一法三卡”为重点内容的安全生产“安康怀”、“零点”目标竞赛活动，活动普及面达100%;“一法三卡”推广面达80%以上。配合区安监局、消防科进行安全生产检查4次，召开全区性安全生产大会2次，并做好伤亡事故的协调和处理工作。在高温期间，对一线职工进行了慰问。
三、以健全“六位一体”长效机制为载体，促进就业和扶贫帮困工作向纵深推进
扎扎实实开展扶贫帮困工作。进一步健全政策、就业、医疗、住房、教育和生活等“六位一体”长效救助机制，使送温暖工作制度化、经常化、社会化。继续完善特困职工建档工作，全区特困职工建档累计达312多户。为24名困难职工子女办理学杂费减免手续。“两节”期间，全区各级工会共筹集400多万元慰问金，慰问困难企业37家、慰问困难职工1651户。区总拟表彰16个“送温暖先进集体”。
认真做好职工互助保险工作。全区职工互助保险累计人数26000人（其中续保12000人，转保14000人）。同时在我区五个街道办理了康乐女职工互助保险130人，完善了职工大病互助机制。区总还把各街道工会协理员作为职工互助保险代办员，努力为职工服务。
促进就业再就业再上新台阶。经过全区各级工会的共同努力，尤其是各街道工会的辛勤劳动，全区工会系统介绍和安置下岗人员再就业近1587人次。区总工会已连续三年超额完成了市总下达的目标任务，三年共完成安置下岗职工再就业4500多人。连续两年被省总工会评为先进单位、一人被省总评为先进个人。
四、以改革创新为动力，不断完善组织体系，基层工会建设进一步加强
工会组建力度进一步加大。去年新建工会组织124家，吸纳新会员18534人，其中外来务工人员1800人左右。完成区域内8家改制企业工会重建工作，完成2家行业工会组建工作（覆盖非公企业达225家），吸纳会员6000余人。并对辖区内市属企业移交的单位进行调整，完成移交单位工会的组建工作。目前，全区共有基层工会1527家，会员56392人。为进一步规范工会工作管理，上半年为七个街道、区级机关、2个企业办理了社团法人证书。同时完成了江东街道总工会组建工作；完成了湖南路商业一条街餐饮行业工会组建工作；华侨路街道楼宇工会正在筹建之中。区总拟表彰32个区级“模范职工之家”，67名“优秀工会积极分子”、42名“优秀工会工作者”。
社区工会建设再上新台阶。根据市总要求和部署，在全区广泛开展了创建《示范街道工会》和《示范社区基层工会》活动，社区工会工作逐步做到了台帐齐全，制度落实，内容规范。在原有工作基础上，去年又有14个社区基层工会进入了全区先进单位行列。
工会干部素质进一步提高。各级工会深入开展创建学习型工会，采取岗位培训、抽调干部参加省、市总培训、举办各种讲座等形式，帮助工会干部提高素质。去年参加 省、市总培训、调训5期，48 人次。在省、市总培训的基础上，区总专门抽调150名工会干部，利用2天时间，进行了“一办法五条例”培训，为进一步做好工会工作打下了坚实的理论和法律基础 。
五、以实践“三个代表”重要思想为主要内容，深入开展保持共产党员先进性教育活动，工会自身建设取得了新进展
去年上半年，按照区委统一的布暑，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，努力解决在思想、组织、作风及工作上存在的问题。通过教育活动，使广大工会干部进一步坚定了理想信念，增强了大局意识、服务意识和群众意识。
女职工工作又有新发展。去年，采取多种措施，联合妇联、劳动和社会保障局合力推进“女职工保护专项协议”签订工作，维护女职工特殊权益。同时，以“巾帼绘十五、创新展风采”为载体，全面提升女职工素质，积极引导女职工在创新立功、优质服务、重点工程竞赛中争做贡献。目前，全区女职工“素质自我达标”活动面达85%以上，争创非公企业工会“女职工工作示范单位”达标率达45%以上。
工会财务审计工作管理逐步规范。工会经费收缴机制取得了历史性突破，开始实施地税代征和财政代扣。除委托地税代征外，直属企事业单位全年收缴经费达39.7 万元。加强了经费的审查、监督力度。去年对8家基层单位工会经费进行了审计，对4名基层工会主席进行了离任审计。区总被评为市财务工作先进集体和经审工作一等奖。
工会劳福事业、信息、信访、统计、档案、调研、职工疗休养、对外交流工作，都有了新的发展，有10篇论文分获一、二、三等奖。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清楚的看到，工作中还存在着不少问题。主要是:工会组建工作任务依然十分艰巨;非公企业工会工作基础较弱;维权机制还不够健全完善，对新时期工运理论的思考和研究还有待进一步加强等等。这些问题，都需要我们在今后工作中加以克服和解决。
2006年全区工会工作主要任务和工作重点
2006年是我区实施“十一五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会，推进建设“两个率先、三个文明协调发展”的先导区、示范区的关键之年。做好今年的工作，意义重大。全区工会工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和区委九届四次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先，三个文明协调发展”的大局，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，建立健全工会社会化维权机制，加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益，团结动员全区职工为促进全区经济社会又好又快发展，作出新的贡献。
根据这一指导思想，06年全区工会工作的总体思路是：建会纳员，固本强基；健全机制，依法维权；凝心聚力，创新创模；推进发展，争作贡献。
根据指导思想和总体思路，今年主要任务和重点工作是:
一、坚持把全力推进发展作为工会工作第一要务，组织全区职工为完成鼓楼“十一五”规划开局之年的各项任务建功立业
各级工会要紧紧围绕区委提出的富民强区、人才强区、科教兴区、商贸旺区、依法以德治区、可持续发展六大战略，充分调动和切实保护广大职工的积极性、主动性和创造性，凝聚职工力量，激发职工潜能，为推动鼓楼经济社会全面协调发展建功立业 。
1、大力弘扬“三创”精神，继续深入开展群众性经济技术创新活动。
各级工会要积极探索适合不同所有制企业的群众性经济技术创新活动的新路子，不断增强企业的发展活力和核心竞争力。要按照市总要求，以形式多样的劳动竞赛为载体，带动群众性经济技术创新活动的深入发展。一是继续推进沿江开发功臣杯系列劳动竞赛。在活动步入正常轨道的基础上，抓巩固、抓提高、抓发展，并注意总结经验。今年“五一”前夕，市总拟表彰第三届沿江开发五一金、银奖和发布2005年度职工创新成果和先进操作法。各级工会认真做好推荐工作。二是要继续开展群众性“六小” （小核算、小革新、小改进、小建议、小节约、小经验）竞赛活动，开发职工智慧与创造性，促进科技进步和岗位创新。三是开展争创“女职工建功立业示范岗”、争当“女职工建功立业标兵”活动，推动女职工“双争”活动的开展。
2、大力实施职工技能素质提升工程，努力为经济发展提供动力支撑。
继续开展职工技能升级进位5个点行动。今年，市总将举办10个以上工种的职工高级技能大赛，以此推动全市百万职工大练兵。区总拟会同劳动局、科技局认真开展职工技能比赛，通过各层练兵比赛，提高职工技能素质。继续开展职工“师徒结对、拜师学艺”活动，鼓励职工“精一招、会二招、学三招”。同时，要把提升职工岗位技能活动向非公企业和进城务工人员拓展，最大限度地把农民工组织到技术练兵、技术比武活动中来，让他们享有同样的培训、晋级和奖励，掀起人人学技术、个个练技能、共同作贡献的热潮。
3、大力实施职工思想道德素质提升工程，继续开展“两争一树”主题教育活动。
引导广大职工牢固树立崇高的政治信念和职业理想，形成爱岗敬业、忘我奉献的职业风尚和与时俱进、争先进位的创新意识；加强学习型组织建设，提高职工群众的学习能力、创新能力和综合素质。区总拟开展“市级文明职工”、“职业道德建设标兵”、“学习型班组示范点”评比活动，建立1-2个职业道德教育基地和3-4个示范点。
4、大力弘扬劳模精神，为实现“两个率先”注入精神动力。
今年是省市劳模的评选年，我区将评选市级劳模9名。各级工会要以评选劳模为契机，大张旗鼓地宣传劳模的先进事迹，要抓住中宣部、全总联合下发《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》的契机，大力宣传劳模敬业、勤奋、奉献、创新的精神，来影响和带动全社会。要加大劳模服务和管理的力度，充分发挥劳模协会团结劳模、联系劳模、服务劳模的作用。
二、坚持加强工会领导下的维权机制的建设，切实维护职工群众的合法权益
各级工会要认真落实《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，全面把握工会维权机制建设的指导思想、原则要求和基本任务，切实加快工会领导下的“六大”维权机制建设，更好地维护职工群众的合法权益。
1、以畅通职工利益诉求途径为目的，建立健全工会源头参与机制。
各级工会组织要在深入开展调查的基础上，及时、准确地向同级党组织汇报工作，特别是职工权益维护方面的情况，积极取得党组织对工会维权的领导和支持；要坚持与同级行政的沟通和召开联席会议制度，提出工会的建议和主张；要善于运用人大、政协等途径反映社情民意；要进一步完善劳动关系三方协商机制，80%以上的街道劳动关系协调机制要建立相应的工作制度，开展有计划的活动。
2、以劳动合同、集体合同的规范运行为手段，建立健全劳动关系协调机制。
劳动合同和集体合同是依法维护职工合法权益最重要的手段，在协调劳动关系上发挥基础性作用。积极与劳动和社会保障部门，实施“推动劳动合同三年行动计划”，以改制重组企业、非公企业、进城务工人员、灵活就业人员为重点，切实抓好劳动合同签订工作，不断提高劳动合同签订率和履约率。特别是要抓住非公企业工资这个核心问题，推进以工资集体协商为基本形式的分配共决机制和职工工资正常增长机制的健全完善。今年，我们要规范工资集体协商文本，加强对工资协商指导员的法律知识、工资政策、协商技巧、合同常识等培训。认真落实今年市政府将要出台的《南京市工资集体协商办法》，力争全区百人以上建会企业普遍建立工资集体协商制度，50人以上建会企业建制面达75%。
3、以职工代表大会为基本形式，建立健全基层民主管理机制。
要进一步建立健全和完善职代会和厂务公开制度建设，在保持职代会和厂务公开制度100%的基础上，质量较好的单位要分别达95%和 90%以上。改制企业要根据企业特点，调整职代会内容和形式，扩大知情权，落实职代会对涉及职工合法权益规章出台和修改的审议建议权。督促参与制订改制后的企业职工备用(付)金管理规定，建立职工备用(付)金支出、职工持股会理事会工作情况和职工董、监事行使职权向职代会报告制度。非公企业要大力推进以职代会为基本形式的民主管理制度，探索和研究以劳资协商为主要内容的其它实现形式。百人以上的非公企业建立职代会、厂务公开制度的要达到95%以上，百人以下的要达到75%以上。在街道一级形成既有单个企业、也有区域、行业召开职代会的多层次的工作局面。行业工会要积极探索推进行业劳资协商会议制度，注重实效，体现特色。今年，市总将在中间层次工会开展“南京市民主管理工作先进单位”、在企事业单位开展“南京市和谐劳动关系先进单位”评选的活动，各级工会要力争进入先进行列。
4、以劳动争议预警、调解、监督为重点，建立健全工会劳动关系调处机制。
今年，要完成街道区域性劳动争议调解委员会的组建，形成区、街道、社区、企业四级劳调网络，不断提升工会仲载员的办案质量和办案水平。区总工会今年力争独立办案不少于5件；各级工会要高度重视信息、信访工作和职工群体性事件的预防、预报和处理工作，准确掌握本地区本单位困难职工的真实情况，协助有关方面做好化解矛盾、稳定职工队伍工作；要积极配合人大、政府有关部门开展劳动法律法规执法检查工作，做到与政府劳动保障监察相互支持、优势互补；特别是对存在拖欠职工工资、支付职工工资低于当地最低工资标准、非法使用童工等严重违法行为，要提请政府有关部门定期向社会公布，及时督促企业纠正侵犯职工合法权益的行为。
5、以保障困难职工基本生活为目标，建立健全工会扶贫帮困的长效机制。
各级工会要把维权与维稳结合起来，把建机制与办实事结合起来，认真贯彻落实《南京市困难职工扶贪帮困工作实施意见》，协助党委政府保证每个困难职工有饭吃、有衣穿、有房住，并将生活困难的农民工人员纳入到困难帮扶体系中。继续建立困难职工档案，完善政策、生活、教育、医疗、住房等五大救助活动。并关注和推进养老、医疗、工伤、失业和女职工生育保险等社会保障保险制度的落实。当前要积极配合区委、区政府做好春节前的帮扶解困、送温暖工作，把党和政府的关心和温暖送到近6000 名困难职工手中。继续做好促进就业和再就业工作。今年，区总工会拟与区劳动局等有关部门开展为困难职工送岗位、送培训 、送创业项目、送服务的“四送”活动，力争今年再完成1500名下岗再就业人员。市总今年将召开的全市三年再就业工作表彰大会。要突出创业主题，继续选树一批新的“二次创业示范基地”，促进更多的失业人员再就业。
6、以维护职工生命健康为主旨，建立安全生产保障机制。
依法维护职工的安全健康。各级工会和各类企业要继续加强以“一法三卡”为载体的工会劳动保护工作，建立健全劳动保护监督检查组织，促进劳动保护工作的经常化、制度化。今年，区总拟会同区安监局、消防科，以区安委会的名义，对各级行政、工会推广运用“一法三卡”工作进行检查考核，加强指导服务，强化机制管理。
三、全面加强工会基层组织建设，不断提升工会工作水平，树立工会新的形象
各级工会要以新的思路、新的载体、新的模式、新的活动方式，全面加强工会的基层组织建设，夯实工会工作基础，不断提升工会工作水平。
1、用创新的思路和新的模式，健全工会组织体系。
在即将开启“十一五”发展新征程的关键时期，省、市委分别制定下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》和《关于进一步加强新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，从巩固党的阶级基础和执政地位的高度，强调新形势下加强工会工作的重要性和紧迫性，明确了加强新时期工会工作的指导思想和总体要求；对如何进一步加强工会组织建设，不断扩大工会工作覆盖面；构建工会维权的长效机制，不断增强工会组织的凝聚力等方面提出了规范和要求。这就要求各级工会要倍加珍惜、充分抓住机遇，用创新思维和新的模式在推进工会自身改革与建设上下功夫。首先，各级工会要花大力气扩大建会，广泛吸纳会员。目前全区还有相当数量的非公企业未能建会，还有大批游离于工会组织之外的工人阶级新成员没有入会。今年要在05年的基础上，基层工会数增长10%，会员增长6%。其次，要继续深入开展“党建带工建”活动。街道、社区开展“党工共建”活动面要达98%。三是继续大力推进街道总工会、行业工会、楼宇工会的建设，并用新的思维去尝似“一条街工会”、“项目部工会”、“商贸市场工会”等建设。今年每个街道至少建立1个楼宇工会，1个行业工会，继续创建2个先进社区工会。在“五一”节之前，七个街道全部建立总工会 。
2、用创新的工作载体和方式，增强基层工会活力。
在推进经济社会发展中，要充分发挥工会的作用，重点在基层、在企业。各级工会要努力创新工作载体，进一步激发基层和企业的工会活力。要以评选表彰“劳动关系和谐企业”为抓手，促进企业建立和谐稳定的劳动关系；要以开展“争创江苏省模范市区县工会”活动和“评选南京市工会工作创新成果奖”为载体，以创新促创模，为基层工会开展工作创造良好氛围，推动工会工作整体水平的全面提高。区总工会力争第一批进入省模范市区县工会行列。要做好基层工会主席民主选举试点工作；要建立健全会员评家制度，促进非公企业开展以“双爱双评“为主要内容的建家活动；以争创模范 “职工之家”为载体，增强基层工会工作活力。各级工会要深入研究新形势下开展建家活动的特点，突出“关爱、敬业、双赢、强基”的主题，努力调动企业和劳动者双方的积极性，形成建家合力。在推进基层工会建家活动的开展上，实行开放式申报评比制度，在获得区级“模范职工之家”的基础上，申报市级“模范职工之家”；在市级“模范职工之家”的基础上，申报省级“模范职工之家”，以此激活基层工会，提升基层工会工作水平。
3、用教育培训的方式，努力提高工会干部服务大局、履行职责的本领。
各级工会要切实采取措施，进一步提高工会干部思想水平和业务素质。要坚持集中培训和岗位提升“两手抓”，努力建设学习型工会，不断提高广大工会干部履行职责的素质和能力。要加强对工会干部法律知识教育，不断提高工会干部依法维权的能力。今年，要继续加大 “一办法五条例”的培训力度，加大对工会干部业务知识和能力的培训工作，在去年的基础上，力争再用2年时间，把工会干部培训一遍。
4、用全局的观念，全面加强协调工会各项基础工作。
要重视加强女职工组织建设，依法维护女职工合法权益，组织实施“巾帼建小康、三创展风采”311行动计划，为鼓楼“三个文明”协调发展作出更大贡献。
要加强工会经费的收缴、管理和使用工作，全面启动基层工会财务工作“四有五好”竞赛活动。工会经费委托地税代征后，要采取有效措施，切实保证基层工会、尤其是企业工会60%的留用部分经费落实到位。
要加大经费审查工作力度，健全机制，推动经审工作更加规范和完善。在去年的基础上，区总经审委继续对部分基层工会经费使用情况进行抽查和审计。
要进一步加大工会资产的管理力度，推进工会劳福事业的稳步发展。大力加强工会调查研究工作，为推动工会理论创新、体制创新和工作创新服务。进一步完善工会信息报送制度，重大信息漏报责任追究制度。继续做好职工疗休养工作。拓展与兄弟市区工会交流交往，实现优势互补。进一步做好信访、统计、档案工作，不断提升工作质量。
同志们，做好“十一五”开局之年的工会工作，促进鼓楼区率先发展、科学发展、和谐发展，是全区各级工会组织和工会干部的共同责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委和市总工会的领导下，围绕大局，坚定信心，奋发有为，扎实工作，为建设“两个率先、三个文明协调发展”先导区、示范区作出更大的贡献!
凝聚力量 凝聚智慧 凝聚人心
努力开创工会工作的新局面
中共鼓楼区委员会
陶世贤
2006年4月13日
江苏省委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》和南京市委《关于进一步加强和改进工会、共青团、妇联工作的意见》，是在社会主义市场经济条件下坚持党的依靠方针，落实中央关于工人阶级和工会工作重要指示精神的具体体现，是新时期加强党对工会领导，推动全省、全市工运事业的深入开展、创新发展的纲领性、指导性文件。省、市委文件下发后，区委通过书记办公会、区委常委会先后多次进行了认真的学习，以学习统一思想。以学习提高认识，以学习进一步明确新时期工会工作的观念、理念。区委一班人深刻地认识到：工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是我们党执政的坚实阶级基础，始终是国家的主人。工会是党领导下的群众组织，是党密切联系群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者。不管什么时候，不管形势如何变化，工人阶级的主人翁地位不能变，工会组织的性质不能变，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能动摇。
随着市场经济的深化和发展，工业化、城市化的加快推进，我区职工队伍不断壮大，非公企业从业人员已成为全区产业工人队伍的主体，进城务工人员已成为鼓楼区新生代产业工人的重要组成部分，市场化的劳动关系已占据主导地位，劳资矛盾增多，协调劳动关系，化解社会矛盾，维护职工权益的任务日益繁重。面对新形势、新情况、新问题，做好新时期工会工作，除了工会组织的自身努力外，区委必须加强对工会工作的领导。
为贯彻省、市委文件精神，我们专门研究制定了两个“意见”，一是按照省市要求，在充分听取区总工会工作汇报和意见建议的基础上，结合全区发展实际，区委制定下发了鼓楼区《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，要求各级党（工）委，尤其是街道党（工）委要切实把工会工作摆上重要议事日程，纳入党建目标责任制管理，进一步推动“党建带工建”制度化、规范化；二是印发鼓楼区 《关于做好争创“江苏省工会模范区”工作的实施意见》，以争创为动力和载体，推动工会工作上新的台阶。为了加强创模工作的领导，全区专门成立了区委书记亲任组长的创模工作领导小组，下设办公室（设在区总工会）具体负责创模日常工作。同时我们注意加大宣传力度，积极营造区委领导创模，全区参与创模，职工拥护创模，群众了解创模的良好氛围。我区的争创口号是：志在必夺，首创成功！
区委加强对工会工作的领导，主要有四个着力点：
一、思想上重视，把工会工作摆上区委重要议事日程
坚持每年常委会听取工会一至两次工作汇报，研究解决重大问题，每两年召开一次区委工会工作会议；明确一名副区长联系工会工作，区政府与工会建立联席会议制度，每年召开一次会议，听取工会反映职工群众的意见和要求，帮助工会解决实际困难和问题；保持工会干部队伍稳定，配齐配强各级工会领导班子，加强街道工会建设，区委明确，除了街道工会主席由副书记兼职外，为每个街道配备一名专职副主席。专职副主席在任职期间，享受街道中层科长待遇。
二、政治上爱护，为工会干部把关定向
坚持党管干部的原则。经常组织和指导工会干部认真学习邓小平理论，贯彻“三个代表”重要思想，实践科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，敢于和善于为职工说话办事，职工群众拥护和信赖的干部队伍，努力使工会工作朝着正确的发展方向健康发展。
去年区委统一部署，认真组织工会干部深入开展保持共产党员先进性教育活动，做到学习动员广泛深入，分析评议敢于较真，整改提高注重实效。通过教育，提高了工会干部的思想认识，增强了党性观念，改变了工作作风，激发了工作积极性。在此基础上，我区目前正组织工会干部和全体机关干部开展学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”教育活动，要求工会干部认真领会社会主义荣辱观的精神实质，从现在做起，从自我做起，把践行社会主义荣辱观变为自觉行动。
三、生活上关心，为工会解决后顾之忧
为了解决工会同志的后顾之忧，保证鼓楼区工会事业的健康发展，区委、区政府研究决定，把区总工会机关全体干部的工资和福利全部纳入区财政，每年由区政府统一预算、决算。这样可以把有限的工会经费用到开展工会活动和扶贫济困上。去年以来，我们尝试成立街道总工会、建立行业工会、推动工资集体协商、签定集体合同、积极促进就业再就业、开展“一办法五条例”宣传咨询和工会干部培训等等，开展这些工作，凡是区总工会经费能够解决的，绝不给基层工会增加负担。尤其开展的以弘扬劳模精神为抓手的系列活动，在全区上下引起了强烈反响，不仅激发了全区职工干部学习劳模、崇尚劳模、争当劳模的热情，发挥了劳模的示范激励作用，而且扩大了工会工作的影响。今年我们将进一步创新载体，选树典型，加强宣传，不断增强工会的凝聚力，扩大工会的覆盖面，真正把工会组织建成“模范职工之家”。
四、工作上支持，在构建和谐鼓楼中发挥工人阶级主力军作用。
今年是“十一五”开局之年，区委确定的目标高、任务重。不管什么工作，工人阶级和广大劳动者始终都是主力军。区委坚决支持工会独立自主地开展工作,团结、带领广大职工发挥主力军、排头兵的作用。
一是支持工会引导广大职工在经济建设中发挥主力军作用。在各类企业中广泛开展劳动竞赛、合理化建议、发明创造、技术练兵等群众性经济技术创新活动；积极开展技术革新、技术攻关，提高企业自主创新能力；以“创业、创新、创优”和“成功、成才、成就”为主要内容，组织开展劳动竞赛活动等等。
二是支持工会坚持固本强基、建会纳员，扩大覆盖面，增强凝聚力，并把党建与工建、建会与建家紧密结合起来，努力使服务大局、服务发展、服务基层、服务职工成为全区工会工作的最大目标。在全区真正形成“党委重视，政府支持，工会运作，各方面配合”的工会组建工作局面。目前全区工会组织已达1527家，会员有56392人。今年上半年拟全部完成街道总工会的组建工作，并完成鼓楼区科技园总工会的组建工作。
三是支持工会在构建和谐社会中发挥积极作用。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理机制，不断深化厂务公开工作，依法建立健全平等协商、签定集体合同制度，把建立和完善工资集体协商制度作为全区“富民工程”一项重要工作来抓，努力维护广大职工群众的合法权益，积极构建双赢的新型劳动关系。今年以来，工会组织特邀调解员配合法院调解劳动争议纠纷案件已取得了初步成绩，市总信息、省总和全总网站都对我们的做法给予肯定。
四是支持工会务实务本，帮助广大职工特别是困难职工办实事和排忧解难。区总工会已连续三年超额完成了市总下达的下岗职工再就业任务，并连续两年被省总评为再就业先进单位，但还要继续立足本职，充分发挥职能作用和主动性，与政府有关部门同心协力，互相配合，促进全区实现“六有惠民目标，即劳者有其工，弱者有其助，病者有其医，少者有其学，老者有其养，居者有其屋。
省、市委制定下发的《意见》，为我们进一步做好工会工作提供了新的更高要求和具体的指导，市委工会工作会议的召开，为新时期工会工作创造了良好的发展机遇，我们过去做了一些工作，取得一些成绩，但离省、市委的更高要求，离社会快速发展对工会工作的现实要求，离广大劳动者对工会工作、工会组织的渴盼和期望依然有很大的差距。我们将借市委工会工作会议的东风，不断深入学习贯彻省、市委文件和市委工会工作会议精神，促进鼓楼工会工作谋求新发展，创造新业绩，真正赢得全区劳动者的信赖和满意。 |
