强化机制建设，突出维权职能，

为鼓楼区又好又快地和谐发展做出新贡献

——在鼓楼区总工会第四届七次全委(扩大)会议上的工作报告

张伟明

(2007年 1月 23日)

各位委员、同志们:
        这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届六中全会、中央和省经济工作会议、江苏省第十一次党代会、省总十一届六次全委会、南京市第十二次党代会、南京市总工会十四届十一次全委扩大会议精神、鼓楼区委九届八次全委（扩大）会议精神，回顾总结2006年全区工会工作，研究部署2007年主要工作任务。
        现在，我代表鼓楼区总工会常委会做工作报告，请审议。

2006年工作回顾

 去年以来，全区工会在区委、区政府和市总的正确领导下，按照“组织起来，切实维权”的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真落实市总各项目标任务，在壮大会员队伍、完善组织体系、建全维权机制、提高职工整体素质等方面，取得了新的成绩和发展。

  一、以弘扬劳模精神为抓手，以“两争一树”活动为平台，全面提升广大职工的精神面貌和整体素质。

加强先进典型选树工作。06年，区总圆满完成了03—05年度的劳模评选工作，全区共评选出9名市级劳模和2名省级劳模。以此为契机，区总采取多种形式，大力宣传劳模事迹及劳模精神，取得了良好的社会效益。此外，06年“两争一树”活动的蓬勃开展，为促进职工全面发展，引导职工投身和谐鼓楼的建设，提供了强大的思想动力。在活动中，先后涌现出万荣园林实业有限公司计划部、区环卫所职工陈丽娟等先进集体和个人。先进集体和个人的脱颖而出，为促进“两争一树”活动的开展，促进职工的政治思想建设工作，起到了很好的示范和激励作用。

积极开展职工文体活动。为充分展示新时代职工的新形象，去年3月份，区女职工委员会与区教育局工会联合组织了“风采、风貌、风尚”大型汇演；9月份参与了鼓楼区第四届社区文化艺术节的组织工作；组队参加了南京市第三届“职工卡拉OK”比赛、全民健身大众广播体操的比赛、南京市职工黑板报比赛，均取得了较好的名次。丰富多彩的文体活动，极大地充实了职工的业余生活，从而使广大职工在繁忙的工作和快节奏的日常生活中始终保持良好的精神面貌。

二、以组织建设为基础，加大建会纳员工作力度，不断扩大工会工作覆盖面。

全面完成街道总工会组建。06年，在以江东街道为试点建立街道总工会的基础上，全区所有街道都成立了总工会，为全市首家，落实了街道总工会的人员编制待遇，为街道总工会的工作夯实了组织基础。同时，区总还加大企业工会的组建力度。06年新增建会企业127家，吸纳新会员6393人。目前全区建会企业达1652个。

党工共建工作扎实有效。区委、区总工会认真落实省委30号和市委48号文件精神，下发了鼓楼区《关于进一步加强新时期工会工作意见》，相继召开了区委第七次工会工作会议、区总四届五次全委扩大会议。会上，区委领导对区总工会“创模”活动和落实街道总工会干部编制待遇等工作都给予了高度关注和大力支持，并在实际工作中注重党工联动，优势互补。我区工会组织充分依靠街道党工委、社区党支部，合力促成了新门口地区全市首家网吧行业工会的成功建立。

加大外资企业及行业工会的组建力度。06年结合贯彻省、市总重点工作，区总对全区外资企业建会情况进行了认真细致的调查摸底和分析，找准突破口，着力做好外资企业的建会工作。目前，全区已有外资建会企业54 家，其中06年新增32 家。同时区总还积极探索在不同行业、楼宇组建工会，到06年底，已成立湖南路餐饮行业工会、新门口地区网吧行业工会以及建达大厦等三个楼宇工会，涵盖企业数80 余家。其中新门口地区的网吧行业工会是全市第一家网吧行业工会。在职工入会工作上，我们主要采取就近、就便、就简的方法吸纳入会。在街道，依靠社区工会入会；在建筑业依靠城建系统工会吸纳入会；大型企业依靠企业工会吸纳入会（如苏宁电器、苏宁建设、金盛集团）；湖南路商业圈餐饮业集中依靠行业工会吸纳入会；零散人员依靠劳动力资源管理服务中心工会吸纳会员。目前全区共有工会会员57725人，其中农民工入会10868人。

三、以建设和谐企业为目标，以集体合同、工资协商工作为突破口，全面推进全区企事业单位的民主政治建设

 稳步推进集体合同及工资集体协商合同的签订。根据省、市总文件精神，从06年上半年开始，由区总工会牵头，区劳动局、发改局、工商局、工商联联合参与开展了“创建鼓楼区和谐劳动关系企业活动”，结合此项活动，区总工会把集体合同签定、工资集体协商作为工作的重中之重，全区各级工会组织提高认识、统一思想；以点带面，稳步拓展；健全组织、形成网络；合力联动、共同推进，取得了良好的工作态势。至06年底，独立建会企业签订集体合同180份，专项工资集体协商合同177份。工资集体合同、工资集体协商合同双签单位117家，惠及职工数39404人，覆盖企业数1229家，签定率85.7%。各街道总工会共发放工资协商要约书1200份，企业签订履约书1087份。

四、以加强维权机制建设和创新维权模式为手段，在体现维权职能上下工夫，切实维护广大职工群众的合法权益。

努力发挥工会组织在劳动纠纷调处中的优势。江苏省高级人民法院和江苏省总工会《关于委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案件的意见》下发后，区总工会积极利用这一新型维权机制，充分发挥工会组织在处理劳动纠纷中的特色和优势，在不到一年的时间里，调解了27起劳动纠纷案件，涉及标的金额100余万元,经调解而兑现的诉求金额近30万元。此项工作走在全市工会系统的前列，受到新闻媒体的高度关注，全总网站、省、市总网站和多家新闻媒体进行了报道。

注重职工的健康保障。夏季高温时节，区总专门下发了《关于做好夏季劳动保护工作的通知》，全区各级工会十分重视职工的劳动保护和防暑降温工作，共筹措专项慰问资金20多万元。区总工会领导冒着高温，分别到区市容大队、区环卫所、区市政所、区绿化所及建筑工地等单位开展了系列走访慰问、安全监督检查和送清凉、送健康、送安全活动，集中走访慰问了农民工及一线职工，开展了劳动保护宣传、防暑降温专项检查。

强化对农民工群体的维权。为落实省、市总关于加强职工特别是农民工及外来务工人员各项合法权益的保障工作文件精神及要求，区总工会把维护好农民工及外来务工人员的合法权益作为维权工作的重要方面。9月份，区总工会、区安监局到农民工相对集中的区环卫所，与环卫所干部和农民工代表举行座谈会，认真听取了环卫所及农民工代表就进一步改善农民工生活工作条件提出的意见和建议，向环卫所和农民工代表赠送了关于维护职工合法权益、加强职工安全与健康保障的法律、法规宣传材料，还就农民工代表共同关心的问题进行政策宣传和解释答疑。12月底，区总工会与苏宁电器股份有限公司联合，筹资近3万元，为区环卫所和八个建筑工地的3000名农民工办理了意外伤害保险，涉保额度达900万元，今后，这3000名农民工每人每年只需缴纳9元保障金，一旦在工作中受到意外伤害，即可获得300至3000元不等的理赔保障。这一系列举措，充分体现了我区工会组织对广大职工特别是农民工和外来务工人员合法权益的维护职能，体现了我区工会组织对广大职工特别是农民工和外来务工人员的关注、关心和关爱。

五、以做好女职工和困难职工保障工作为底线，切实发挥好工会组织对困难职工的帮扶作用。

加强对女职工特殊权益的保护。去年以来，全区共建立基层女职工组织357个，拥有会员28962人。女职工委员参与平等协商率达100%，签定女职工特殊权益专项协议469份，履约责任书75份。此外，区总还积极开展“姐妹手拉手——爱心助学在行动”，各级女职工委员会助学捐助金额达17000元，84名困难学生直接受益，并组织社会力量助学捐资达167270元，收到很好的社会效益。

加大对特困职工的帮扶力度。06年，区总用积极稳妥的措施进一步提高了职工参加职工医疗互助保险的参保率，目前，职工累计参保的缴纳金额达30万元，发放扶贫贷款30余万元；为83名特困职工建立了特困户职工档案，并定期跟踪回访，实时掌握特困户职工的生活工作情况；对其中10户困难家庭实施了金秋助学行动，确保了其子女在家庭经济困难时不失学；在万名党员千家行活动中，区总与区机关工委等部门共同落实了21名机关党员干部，对21户困难家庭进行了结对帮扶。06年，区总还筹措了十余万元的资金，对突发变故的职工家庭实施了爱心救助。这一系列举措为广大职工尤其是困难职工撑起了一把无形的保护伞，切实体现了工会组织对困难职工的帮扶作用。

2007年工作思路

2007年，区总工会将认真学习贯彻十六届六中全会精神，继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕我区经济社会发展目标，求真务实、探索创新，充分发挥工会组织和工人阶级在建设和谐鼓楼中的作用。按照上述总体思路，区总在2007年将着重做好以下几方面工作：

一、以加强基层工会建设为基点，最大限度地组织职工群众加入到工会组织中来。

1、要用创新的思路和模式，实现工会组织的全覆盖。今年，将继续加大非公企业、外商投资企业工会、楼宇工会、行业工会组建力度，更多地吸纳中小企业职工和外来务工人员及农民工加入工会组织。区总工会将根据不同行业、不同业态的特点，注重分类指导，争取今年早些时候完成完成一个工业（科技）园区、一个行业、三个楼宇的工会组建工作，使工会组建与不断发展变化的状况相适应，与我区的区情相适应，在2006年的基础上，组建率增长12%，会员数增长6%。

2、用创新的工作载体和方式，吸纳更多的职工加入到工会组织中来。

外来务工人员和农民工是我区经济建设的重要组成力量，将他们组织到工会中来，为他们提供更多更好的维权保障是工会组织义不容辞的职责。07年，区总工会拟在环卫保洁公司、建筑施工工地、劳务中介机构等外来务工人员和农民工相对集中的单位建立联系点。将联系点作为民工入会的平台和窗口，加强调研和信息收集，积极做好入会的宣传教育引导工作，提高农民工和外来务工人员加入工会的主动意识，为农民工加入工会组织提供全方位服务，确保外来务工人员和农民工因地就便地加入工会组织。同时，进一步深入基层，对已经组建工会的经济组织，加强调查摸底，将提高职工入会率作为一项经常性的工作来抓。

3、用创新的手段和形式，动员和组织职工投身于鼓楼区“三个文明”建设中去。

劳动模范是工人阶级的优秀代表，是民族的精英、国家的栋梁、社会的楷模。今年，区总将继续做好劳模、劳模精神的宣传工作，进一步在广大职工中营造“学习尊重劳模、崇尚劳模精神”的舆论氛围。同时要发挥好区劳模协会这一平台的作用，关心好劳模、服务好劳模、团结好劳模，切实解决好劳模们的实际困难。

要继续开展形式多样的、企业职工都欢迎的技能比武竞赛和评比活动。不断扩大“两争一树”活动的覆盖面，努力将此项活动向新经济组织、新工会组织、中小型企业和外资企业延伸推广。要继续开展丰富多彩的职工文化体育活动，丰富职工群众的业余生活，努力增强企业职工会员的光荣感、幸福感，使职工群众以良好的精神面貌投入到生产经营中去。

二、坚持党的领导下的、政府主导下的工会维权机制建设，努力营造和谐的劳动关系。

劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。区总将坚持“促进企业发展，维护职工权益”的原则，积极在维权机制建设上下工夫，促进建立规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

1、建立健全利益协调机制。今年区总将加大对基层工会组织的指导，建立健全劳动关系三方协商机制，从源头参与协调企业内部劳动关系和劳资双方的利益。要坚持以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，指导职工与企业签定好劳动合同，抓好集体合同的签定和年度工资协商专项协议的签定。同时区总将加强对街道总工会的指导，建立健全区域性劳动关系协商机制，并通过“要约”方式，最大限度地维护小型非公企业职工合法权益。

2、建立健全诉求表达机制。区总工会要发挥联系群众广泛的优势，通过深入基层、开展调查研究，及时掌握职工工作、生活和思想动态，主动向党委、政府反映职工的意愿和诉求，代表职工督促企业落实有关法律法规和政策。今年，区总工会还将充分发挥工会干部中人大代表、政协委员的作用，在调查研究的基础上，提出可行的意见和建议，为党委政府在出台涉及职工利益的决策时提供参考和依据。

3、建立健全矛盾调处机制。区总将健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，积极配合党政妥善处理职工群体性事件，努力把劳动纠纷争议解决在基层，消除在萌芽状态。07年，区总还将于行政监察部门密切配合，健全和完善劳动保障法律监督制度和机制，配合做好劳动保障行政监察，促进劳动保障群众监督。同时，区总将进一步加强与区法院、区劳动局等部门配合，加大劳动争议纠纷的调处与仲裁；另外今年区总拟聘请专业律师成立律师团，建立职工维权中心，保障职工维权渠道更加通畅。

4、建立健全利益保障机制。07年，区总将建立困难职工帮扶中心，以改制企业和非公有制企业为重点领域，以农民工、下岗失业人员和困难职工群体为重点对象，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点内容，切实做好工会维权工作。继续开展“安康杯”竞赛活动和职工安全生产知识电视培训等活动，切实保障好职工的健康权益；同时区总工会还将会同劳动监察部门对集体合同、工资专项协议履约情况进行检查，并邀请区人大代表、政协委员进行专项视察，推动企业建立工资支付保障机制与正常的增长机制，切实保障好职工的合法利益。

三、统一思想，再接再厉励，力保我区2007年跨入省工会工作模范区行列。

从2005年底开始，我们积极开展争创“江苏省工会工作模范区”活动。在相继召开的区委第七次工会工作会议、区总四届五次全委扩大会议和06年工会工作目标责任书签定会等会议上，区委领导和区总领导对“创模”工作进行了多次动员部署，明确分工，责任到人，分片包干，在全区形成了党政工齐抓共“创”的局面。各级党政领导对创模工作给于了高度关注和大力支持，各级工会组织的干部、协理员在创模期间都加班加点，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作。通过创模，各级工会组织的工作得到了进一步规范，全区的工会工作上了一个新台阶。但是，我们应当看到，我区的工会工作离模范区的标准还有一定的差距，这就要求我们在座的各位委员统一思想、提高认识，发扬连续作战的精神，将工作进一步细化、深化、实化。用富有成效、富有特色的工作实绩，接受省、市总创模考评验收组的考评。

各位委员，同志们，2007年，党的十七大将要召开，《劳动合同法》也将会出台，区总工会将以“三个代表”、“构建和谐社会理论”和党的十七大精神为指导，在日益健全配套的法律法规的保障下，以构建和谐企业、构建和谐劳动关系为具体目标，以加强组织建设、机制建设和相关制度建设为具体措施，紧密结合我区的实际情况，将工会工作作出实效、作出特色，为鼓楼区经济、社会又好又快地和谐发展作出积极的贡献。