南京市鼓楼区总工会

鼓总工【2008】13号

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关于贯彻省工会代表大会精神

全力推进市总“八大工程”建设的意见

各街道、局、系统工会及直属工会：

为了全面贯彻省工会十二次代表大会精神，落实市委常委、市总工会主席许慧玲在南京市工会十五次代表大会上提出的“实施八大工程，推行六项措施”总体工作思路，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、以理论创新统领全局，做工运理论建设的实践者。

首先要加强创新调研，摸准职工思想脉络。各级工会组织要紧紧围绕职工的意愿和诉求，找准职工的所想、所需、所怨、所喜、所为，分时段、分批次、分行业地对全区职工开展职工思想状况调查，从中梳理出职工的合理化建议、职工关心的热难点问题以及职工的思想动态，从而为工运理论研究创新和政府决策出台提供参考依据。

其次，建立创新机制，打造工运理论建设平台。各级工会组织要紧扣“理论立会”目标，整合区教育和行政资源优势，邀请有关专家学者、企业领导、基层工会干部和一线职工积极参与，形成四方一体的论坛研讨模式，开展企业领导对职工的责任感，职工对企业领导的信任感的“双感”研讨；开展创新、创业的“双创”论坛；开展共建共享的“双共”大讨论。以理论的研讨创新，促进工作水平的提高。

另外，营造创新氛围，建设学习型工会组织。积极借鉴开展“两争一树”活动的成功经验，大力推进学习型工会组织和“职工书屋”的建设工作，将硬件建设与软件建设相结合，将辅导报告与研讨交流相结合，实现在学习中创新，在创新中发展，力争用3-5年的时间，培育出一批有代表性的，有特色的学习型工会组织。

二、以组建创新促进工会的全面发展，做工会组织建设的推动者。

今后我们要以“围绕一个中心、建立两个联动、完善三项机制、突破四个重点、实施整体推进”为主的组织建设工作的总体思路，攻坚克难，在培育组织建设新的增长点上实现新突破。

围绕一个中心。以贯彻落实“组织起来，切实维权”为中心，固本强基，做细做实各项工作。近两年来，我区工会组织建设工作一直保持着两位数的年增长率。但是与友邻区县相比，还有差距，工会组织增长滞后于全区经济发展增量，新增企业建会进展不快。各级工会尤其是街道总工会要进一步强化责任意识，加大工作力度，落实好分解目标及时间节点，对重点建会企业实施倒计时方案，确保上半年完成全年建会计划的90%。

建立两个联动。一是建立党建带工建，工建服务党建的联动。努力实现 “三同”机制（党建工建同部署、同考核、同表彰）切实有效地运作。二是建立与政府职能部门联动。针对外资企业建会的难点，加强与外经局、计经局、工商、税务、劳动等部门联动，注重业务指导和政策宣传方式的创新，有效破解外资企业与科技型企业建会工作的难点。2008年要确保外资企业建会率达到85%以上；完成区外商投资企业工会联合会换届及鼓楼科技园工会的组建工作。

完善三项机制。一是完善培训机制。继续做好新任工会干部、协理员的上岗培训，提高工作创新能力和水平。二是完善评先进位机制。连续两年被评为区级模范职之家的工会，将作为市级模范职工之家人选，优先向上级推荐。同时加强街道社区两级工会的争先创优工作，广泛开展“六好街道”的创争活动。三是完善激励机制。对工作中具有创新特色和成绩突出的基层工会，给予奖励

实施整体推进。将工会组织自身思想作风建设与组织壮大发展相统一，将建会纳员工作的原则性与灵活性相统一，将阶段性工作突破与长期性关注相统一，发挥好各级工会干部的党员先锋模范作用，发挥好区总机关服务指导功能，发挥好区、街道、社区三级工会各自的职能优势，认真组织实施“一场、二园、三企”工会的大组建，并统一举行挂牌仪式，形成一个工会组建的大格局。

三、以实践创新提升职工综合素质，做建功立业的促成者。

首先，发挥自身优势，扩展创新成果，提升创新品质。充分利用鼓楼的科教资源优势，促进企业创新走高层次发展之路，使企业创新工程建设在人才、成果等得到扩展。率先在科教系统中进行高技能人才大赛，在城建系统中开展以“质量、速度、安全、效益、管理、廉洁”为主题的城市建设立功竞赛，以点带面，逐步铺开，掀起新一轮职工建功立业的高潮。通过竞赛，进一步激发广大职工的建功欲望和创新热情，深入挖掘主力军的创新潜能。通过竞赛，打造职工施展才华的平台，发现职工中的高技能人才；通过竞赛，深入挖掘出对经济社会发展有实际推动作用的精品创新成果，促进产学研链接作用的更好发挥，通过竞赛，促成企业创新工程纵横结合、全面发展的整体格局。通过竞赛，使我区企业的发展逐步实现从一般型向示范型、从低层次向高层次、从分散型向集聚型的三大转变，从而提升企业的创新力和竞争力。

第二，开展主题活动，打造创新品牌，营造创新氛围。广泛开展的“工人先锋号”创争活动，为广大职工实践建功立业的目标，提供了机遇和载体。通过在企业中广泛开展技术交流、技术协作、技术攻关等劳动竞赛，通过各种形式的革新、发明，通过“征集金点子”、“合理化建议”、“我为节能减排做贡献”、“三创六小”等群众性创新活动，引导职工增强节能减排意识，增强企业创新活力，形成自主知识产权、自主品牌和持续创新的能力；在创新活动的内容和成效方面，更加注重灵活多样、更加注重创新增效、更加注重节约环保、更加注重质量安全、更加注重人才培养。大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术。通过整合、提炼主题活动的成效，力争在即将开展的“科技创新月”活动中，拿出有鼓楼特色的精品创新成果。

第三，建立激励机制，提供创新动力，确保务实长效。以良好的激励机制，为职工建功立业活动，为企业创新工程注入持续发展的动力。职工的创新实践活动不仅要重视精神奖励，同时也必须满足个体的利益诉求。根据活动的内容和成效，建立灵活多样的激励机制，制定出切实可行的奖励办法，实现精神奖励和物质奖励的统一。在精神奖励上，大力表彰，广泛宣传，进一步激发职工建功立业的热情，调动职工积极性，增强职工的荣誉感和使命感。在物质奖励上，努力促成企业奖、工会奖、政府奖等多重奖励方式，并建议相关部门对有突出贡献的个体，提供各种政策优惠和技能等级晋升机会，完善劳动竞赛激励机制。

四、以机制创新实现劳动关系和谐，做共享改革发展成果的保障者。

第一，建立完善长效服务机制，扩大工会保障机制的覆盖率。不断加强调查摸底，建立更加完备的困难职工信息反馈机制，及时准确的将困难职工的情况查清摸准，尤其是要把那些生活确实困难，游离在工会保障体系之外的，还没有享受帮困优惠措施的困难职工及时发掘出来，提高工会保障机制的覆盖率和帮扶措施指向的准确率，切实提高帮扶效能。

第二、建立更加可行长效的救助、帮扶机制。实现实际举措与各项优惠、救助政策的无缝衔接；建立更加完备的就业、再就业服务体系，以即将举办的“五一”大型就业招聘活动为抓手，积极参与、做大做强工会的扶持就业、创业工作。做到与民政、劳动等部门信息资源共享、特色优势互补、责任目标共举。

第三，建立工资集体协商机制，促进劳资双赢，实现发展成果共享。党的十七大报告指出：要建立正常的工资支付、工资增长保障机制，为工会组织开展工资集体协商工作，提供了强大的精神动力和行动指南，各级工会要毫不动摇、理直气壮地大力推进工资集体协商工作。启动一家事业单位的职工收入协商试点，继续推进劳务派遣工集体合同签订和湖南路餐饮行业工资集体协商；加快推进街道、系统工资集体协商指导站建设和《鼓楼区工资集体协商服务指南》的编撰工作，促进工资协商服务三条服务热线提档升级。

第四、建立职工的正常晋级机制，增加职工的合法收入。通过开展职工技能竞赛比武，实现优秀职工的技能等级进位，为职工工资的切实增长增加协商谈判的筹码，创造有利的条件。

五、以人本创新提升维权质量，做职工体面劳动的维护者。

第一，要强化维权体系建设。进一步加大区、街道、社区（企业）劳动争议调解组织建设的力度，使三级维权组织体系架构更加合理精干，高度重视基层调解人员的素质建设，适时开办劳动争议调解员、兼职仲裁员专业培训班。针对《劳动合同法》贯彻过程中出现的热点、难点问题，加强研讨和交流，提升处理疑难纠纷的能力。

第二，要强化法律普及宣传。将《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《江苏省企业民主管理条例》等法律法规作为今后法律知识宣传的重点，不断丰富和创新法律宣传手段，指导帮助职工知法、懂法、守法、用好法。

第三，要强化职工法律援助。认真总结前一阶段的成功经验，创立与劳动仲裁、法院定期联络沟通机制，完善纠纷预警机制，加强各级工会法工干部的法律业务建设，让这一亮点工作继续为职工提供更加周到有效的服务。

第四，要强化民主政治参与。进一步加强以职代会制度为基本的企业民主管理制度建设，着重在提高制度建制面、覆盖面上、在提高制度运行质量上下功夫。结合《江苏省企业民主管理条例》的宣传贯彻，推动一批未建立职代会制度的非公企业尽早实现制度运行的正常化。

第五，要强化厂务公开制度。结合省市一系列“厂务公开十周年”纪念活动，大力宣传推广厂务公开制度，把非公企业的厂务公开，作为工作的重中之重，着力在制度的巩固、规范、深化、提升上下功夫，针对厂务、企务、院务、所务的不同特点，进一步细化厂务公开的实施方案和流程。促进企业经营运行策略、各类规章制度、利益分配方案等项目的透明度、公正性和合理性。在厂务公开十周年纪念日到来之际，在全区选数一批“厂务公开工作先进企业”，宣传推广先进典型的成功经验和做法。以卓有成效的工作，迎接省市厂务公开十周年纪念活动的到来。

第六，要强化和谐企业创建。把厂务公开、职代会等民主管理制度运行质量的优劣，作为评定和谐企业的核心标准，结合鼓楼实际，不断完善优化和谐企业的评定标准，使和谐企业创建或活动有据可依，有章可循。让制度化、规范化长期化的和谐企业创建活动，成为实现劳动关系和谐、实现广大职工体面劳动的重要手段。

六、以文化创新提高品味，做和谐文化的传承和发展者。

第一，要大力弘扬劳模文化。劳模精神劳模文化的核心，是激励职工建功立业的宝贵的精神财富，工会组织要引导职工继承和发扬以“忘我工作、无私奉献”为核心的老劳模精神，同时注重培育一批知识型、创新型、服务型的具有时代特征的模范典型，在政治上重视，在生活上关爱，在待遇上落实，让劳模精神、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，共同成为职工思想文化建设领域的价值标杆。在“五一”前夕积极开展给劳模“送一封慰问信和送一束鲜花”的爱心活动，用实际行动关心爱护他们，让每一位劳模切实感受到组织的温暖，增强自身的荣誉感和责任感。

第二，要提升职工文明素养。认真总结前一段时期开展“两争一树”和“文明创建”活动的成功经验和做法，通过更加广泛深入地开展“两创两争”（创建文明班组、创建学习型班组，争做文明职工、争做知识型职工）活动。引导职工带头倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极参与“学习道德模范、争当文明职工”活动。把促进企业文化建设与开展“两创两争”活动有机结合，促成两者相互需要、相互促进的局面。积极探索以工会组织主导、职工积极参与的企业文化建设新型机制，从而为“两创两争”活动在企业单位更广更深的开展找到一个更加适当的切入点，切实提高“两创两争”活动的质量。

第三，要丰富职工文化生活。不断丰富、创新职工文化生活的开展方式和内容，使更加丰富多彩的职工文化体育活动，成为企业劳资、干群关系的柔顺剂，成为职工实现求新、求美、求乐的载体，成为展示新时代职工新形象的舞台。使工会组织在实施职工文体活动中，实现从参与到主导的转变，从举办一般性活动到打造文化精品的转变，从单一性活动到规模性活动的转变。区总工会、江东街道总工会、湖南路街道总工会将积极争取宣传部、文化局、两个管委会等职能部门给予技术、业务和人力上的支持，探索开展以新城市广场、湖南路市民广场为主要空间的职工广场文化活动。

南京市鼓楼区总工会

二〇〇八年四月十四日