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2016-11-02 访问次数: 字号:【

 

关于进一步加强全市街道( 镇 ) 工会建设的实施意见

 

为贯彻落实省、市委关于加强和改进党的群团工作的意 见精神,进一步夯实街道(镇)工会工作基础,提升街道(镇) 工会的引领力、凝聚力、服务力和创新力,更好地发挥新形势下工会组织的作用,现提出如下实施意见 。

一 、 把握加强街道(镇)工会建设总体要求
    1 街 道 ( 镇 ) 工 会 直 接联 系 和 服 务 职 工 群众 , 是 工 会 组 织 体 系 的 重 要 组 成 部 分 , 是 落 实 工 会 各 项 工 作 的 组 织者 、 推 动 者 和 实 践 者。 随 着 城 市 化 进 程 加 快 , 街 道 (镇 ) 辖 区 企 业 特 别 是 小 微 企 业 日 益 增 多 , 职 工 队 伍 不 断 增 大 , 各 街 道 ( 镇 ) 工 会 组 织 也 逐 渐 普 遍建 立 。 但 从 总 体 上 看 , 基 层 工 会 工 作 与 形 势 任 务 的 要 求 、 党 委 的 重 托 和 职 工 群 众 的 期 盼 仍 有 较 大 差 距, 进 一 步 加 强 街道( 镇 ) 工 会工 作 成为当 务之 急 , 也 是夯实 工 会基层基础建 设 的 内在 要 求 、 服 务区 域 经济社会发展的客观 需 要 、 推动中 小 微 企业 和 谐 劳 动关 系构建 的 重要保障。 各级各部 门 要进一 步 统一 思 想、 提 高 认识 , 全 面 加 强 基 层 工 会 建设 ,着力 开 创 基 层 工 会 工 作 新 局 面 。

2 深 入 贯彻 落 实 习 近 平 总 书 记系 列 重 要 讲 话 精 神 , 特别是 关 于 加 强 基 层工会组织建 设 要 着 力 扩大覆盖 面 、增强 代 表 性 , 着 力 强 化 服 务 意 识 、 增 强 维 权 能 力 , 着 力 加 强 队 伍 建设 、 提 升 保 障 水 平 “ 三 个 着 力 ” 重 要 批 示 精 神 , 坚 持 依 法 建 会 、 依法管 会 、 依法履 职 、 依法维权 , 以 组 织 建设为基础, 以 作 用 发 挥 为关 键 , 以健 全 机 制为 保障 , 以 职 工 满 意为 标准 , 突 出 服 务职 工 、 突 出 问题 导 向 、 突 出 改 革 创新 ,团结 带 领基 层 广 大职 工群 众 听 党 话 、 跟 党 走 。

3 . 明确目 标任务 全 面 建设 “ 六 有 ” 工会: 有 依法选举 的工会 主席 , 有 独 立 健 全的组 织 机 构 , 有 服 务职 工的 活 动 载 体 , 有 健 全
完善 的制 度机 制, 有 自 主管理 的工会经 费 , 有 会 员满 意的工作 绩效 , 让 职 工群 众 切身感受到 工会 是 “ 职 工 之 家 ” 。 力 争通过 3-5 年 努 力, 使 街道(镇) 工会工作基础 更 加 坚 实, 服 务职 工 能 力 明显 提 高 , 工会组 织 吸 引力凝聚力进一步 增 强, 确 保 中 央 和省 、 市委群团工作会 议 精神真 正 落 地 生根 ,基 层 工会的 内 生 动 力和发 展 后劲愈 加强 劲 。

二 、 健全街道(镇) 工会的组织机构

4 . 规范组织形式 2016 年 底 前 ,全市各街道( 镇) 全部 成立 总工会, 履 行 地 方 工会领导 职 责 , 并适应 工作 需要 , 设 置必 要 的 内 设部 门 。 工会组 织 机 构 应 单 独 设 立 , 在不 突 破原 有体 制 编 制 、 机 构 设 置 的 条件 下 , 定岗定 员 。

5 . 明确建会原则 街道( 镇) 工会 应按照 联 合制 、 代表 制 、 常 任 制 、 选举 制的 原则 组 成 , 建 立 工会委 员 会 、 经 费 审查 委 员 会和 女 职 工委 员 会, “ 三 委会 ” 委 员 由 会 员代表 大 会 民 主选举 产 生 。

6 . 健全领导机构 街道( 镇) 工会 每届 任期 5 年,委 员 名额 一 般 为 11 至 37 人 , 具 体 数额可 根 据 区 域内 会 员 人数 确 定 。 经 上级 工会同意, 可适 当增 加 或减少 委 员 名 额 。 企业 比 较 集 中 、 职 工 人数 较多 的街道( 镇) 总工会 可 设 立 常 务 委 员 会 。 街道( 镇) 工会 选举主席 1 人 , 副 主席 2 至 3 人 ( 含兼 职 ) 。

7 . 理顺组织关系 街道( 镇) 工会 具 有社 团 法 人资格 , 在 同 级 党( 工) 委和 上级 工会的领导 下 独 立 自 主开 展 工作, 以 同 级 党组 织 领导为 主 , 工作 由 上级 工会 统 一 考核 , 负责 领导 辖 区 内 独 立 基 层 工会 。 独 立 基 层 工会的组 织 关 系 应隶 属街道( 镇) 工会, 社 区( 村 ) 工会 以 联 合基 层 工会为 主 要形 式 ,实施 对 小微企业 的 有 效覆盖 。

三 、 明确街道(镇) 工会的基本职责和任务

8 . 教育引 导职工 搭 建 载 体 和 平 台 , 注 重 了 解 和 反映 职 工 思 想 动 态 。 加强 普 法 宣传教育 , 提 高 职 工 法 律 意 识 。 积极围绕 街道( 镇) 中 心 任务 , 大 力 弘扬 劳动 精神 、 劳 模 精神和工 人阶 级 伟 大 品格 , 团结 带 领 职 工群 众 开 展 经 济 技术 创新 活 动 , 为 本 地 区的
经 济社 会发 展 做贡献 。

9 . 加强组织建设 负责本 区 域内 行 业 、 企 事 业 单位和 社 区( 村 ) 的工会组建工作, 重 点抓 好 非 公 企业 、 小微企业 、 农村 经 济 合作 社 、 新社 会组 织 等 单位工会的组建, 深 化 开 展 “ 党工共建 ” 活 动 , 切 实提 高 工会组 织 的 覆盖面 和 职 工 入 会 率 。 指 导基 层 工会 开 展 “ 职 工 之 家 ” 建设, 不断增 强基 层 工会组 织 活 力 。 做 好 基 层 工会 干 部的 培训 和 协 管 工作, 保 护 基 层 工会 干 部的合 法权 益 。

10 . 深化民主管理 建 立 完善 与 政 府 联 席 ( 联系 ) 会 议 制 度 和 劳动 关 系 三 方 协调 机 制, 指 导和 督促 区 域内企 事 业 单位落实 以 职 代 会为基 本 形 式 的 民 主管理 制 度 , 开 展 区 域 性 、 行 业 性 集 体 协商 和 签订 集 体 合同工作, 立 足 区 域 实际 探索 建 立企业 协商 民 主 新形 式 。

11 . 协调劳动关系 建 立 区 域 性 工会 劳动 法 律 监督 委 员 会和 劳动 争议 调 解 组 织 , 加强 对 用 工和 用 人 单位的 劳动 法 律 法 规 的 指 导 、 帮助 、 督促 和 检 查 , 协调处 理 劳动 争议 。 监督 企业 落实 劳动保 护措 施,改 善 职 工 劳动 安 全 卫 生 条件 。

12 . 服务职工群众 加强 职 工服 务 阵 地 建设, 实施 送温暖 工 程 , 组 织 开 展职 工 文 化体 育 活 动 , 实施 职 工 素质 建设工 程 , 发 挥
好 工会 “ 大 学校 ” 作 用 , 竭诚 为 职 工群 众 办 好 事 、 解 难 事 。

四 、 强化街道(镇) 工会的干部配备和管理

13 . 按照 好 干 部 “20 字 ” 标准 和 “ 革 命 化 、 年 轻 化 、 知 识 化 、 专 业化 ” 要求 , 以 “ 四 个 一 ” ( 即 一 名 主席 、 一 名 专 职 副 主席 、 一 名 工会 干事 、 一 名 社 会 化职业化 工会工作 者 ) 为基 本模式 , 配备 街道( 镇) 工会 干 部和工作 人 员 。

14 . 街道(镇) 工会 主席 一 般由 同 级 党( 工) 委 副 书记 兼 任 ;专 职 副 主席 原则 上 由 公 务 员身 份 的中 层 正 职 担 任 ; 是 党 员 但不是 党( 工) 委委 员 的 专 职 主席 应 列席 党( 工) 委 相 关会 议 。 在推 荐 街道(镇) 工会 主席 、 副 主席 人 选 前 , 须征 求上级 工会意见, 上级 工会 应 参 与 组 织 部 门 对 推 荐 人 选 的 考核 工作,经 民 主选举后 报 上级 工会 批准 。 原则 上 工会 主席 、 副 主席 任期内保 持 稳 定 。 任期 未 满确 需 调 动 工作 岗 位的, 应事 先征 求上级 工会意见 。 临时借 用 超 过 一 个 月的, 应事 先征得 上级 工会同意 。 新任职 的街道( 镇)工会 主席 、 专 职 副 主席 上 岗 一年 内 应 参 加 上级 工会的 培训 , 并 取得 资格 证 书 。

15 . 各街道(镇) 工会 至少 配 一 名 专 职 工会 干事 , 原则 上是在 编 公 务 人 员 。 街道( 镇) 工会 独 立 基 层 工会 数 200 家以 上 、 会 员 数 10000 人 以 上 的, 可 相 应 增 加 专 职 工会工作 人 员 数 量 。 各街道( 镇) 工会 配 一 名 社 会 化职业化 工会工作 者 , 由 市总工会 统 一 招聘 , 区总工会 统 一 使 用 考核 。 社 会 化职业化 工会工作 者 相 关 待遇 不 低 于 社 区 专 职 工作 者 标准 , 所 需 费 用 由 市总工会 、 区总工会 、 街道共同 承担 ,全总 、 省总 相 关 补贴 作为年 终 绩效 考核 。

五 、 加大街道(镇) 工会经费保障和活动阵地建设力度

16 . 加大经费支持 各街道(镇) 要 加 大 对 工会办公和 职 工群 众 文 体 、 教育 、 服 务 等 活 动 设施的 投 入 , 并按 政策规 定 列入 财政预算 。 区总工会 每 年 补助 各街道( 镇) 工会经 费 不 少 于 2 万元 。 现 阶 段 省 、 市总工会 以 补助 形 式每 年 分别下 拨 各街道(镇) 工会经 费 2 万元 。 在 条件 成 熟 的街道( 镇) 工会, 进行工会经 费 按比 例回拨试 点 。 社 区( 村 )工会经 费 由 街道( 镇) 工会 统 筹 解 决 。

17 确保独立建账 要 按照 《 工会会 计 制 度 》 要求 独 立 建 账 ,工会 主席 一 支笔 审 批 , 并 建 立 预算 、 决算 和经 费 审查 监督 制 度 ,接 受 同 级 经 费 审查 委 员 会的 审查 及 上级 工会的 指 导和 监督 。

18 加强服务阵地建设 着 力 打 造 服 务 型 工会, 主 城 区街道 按 不 少 于 200 平 方 米 、 其他 街道( 镇) 按 不 少 于 400 平 方 米 的 标准 , 采 用 集 中 分 散 、 联 建合 署 、 改 造 新 建 等模式 , 统 筹 建 好 、 用好 、 管 好职 工服 务 活 动 阵 地 。 街道(镇) 工会设 立 专 门 的办公 场 所 , 对 外挂牌 , 配备相 应 的办公设 备 。

六 、 完善街道(镇) 工会工作制度

19 . 建立健全工作例会制度 街道( 镇) 工会 每 年 至少 要 召 开 一 次 工会委 员 会全 体 会 议 。 每 半 年 至少 召 开 一 次 全 体 基 层 工会 主席 工作会 议 , 总结 、 交流 、 部 署 工作 。 设 立 常 务 委 员 会的, 每 半 年 至少 召 开 一 次 常 委会 议 , 研究 工会日 常 工作 。

20 . 建立健全档案管理制度 街道( 镇) 工会 至少 设 立 工会组 织 、 工会会 员 、 工会工作 三 类档案 。 工会组 织 档案 应 包 含 工会组 织 建设 相 关请 示 、 批 复 和 辖 区 内 基 层 工会组 织 名 册 等 ; 工会会 员 档案 应 包 含 会 员 名 册 和工会会 员 证 发 放清 单 等 ; 工会工作 档案 应 包 含 经 济 技术 创新 、 党工共建 、 职 工 之 家 建设 、 平 等 协商 集 体 合同 、 民 主管理 、 职 工 劳动保 护 、 劳动 争议 调 解 、 职 工 素质 教育 、 送温暖 等 相 关 内 容材料 。

21 . 建立健全指导服务和督促检查制度 街道(镇) 工会 要 加强 对 辖 区 内社 区( 村 ) 、 企 事 业 单位工会工作的 指 导服 务 和 督促检 查 。 街道( 镇) 工会委 员 要 明确 分 片 联系 的 指 导服 务 单位, 更好地 督促 指 导单位工会 开 展 工作 。

22 . 建立健全考核和培训制度 街道( 镇) 工会 要 加强 对 辖 区 内社 区( 村 ) 、 企 事 业 单位基 层 工会的 考核 , 量 化 工作 任务 , 分 解 工作 指 标 , 严 格 实施 考核 。 要 加 大 对 基 层 单位工会 干 部 培训 力 度 , 新上 岗 工会 干 部一年 内要 参 加 上级 工会 举 办的 任职 培训 , 在 岗 的工会 干 部 要 熟 悉 了解 相 关的 法 律 法 规 、 劳动 工 资 、 社 会 保 险 、 经 济 管理 等 知 识 , 为 开 展 工会工作 打 好 基础 。

23 . 建立健全工作汇报制度 街道(镇) 工会 要 定 期 向 同 级 党委 汇 报 工作, 并 认真落实同 级 党委 对 工会工作的 要求 。 要 建 立 向 上级 工会 报 告 工作制 度 , 做 到 日 常 工作 定 期 报 , 重 点 工作 随 时报 , 阶 段 性 工作 按 时报 , 保 证 工作 动 态 及时 上 报 。

七 、 加强街道(镇) 工会建设组织领导

24 . 落实领导责任 切 实加强各 级 党委 对 工会的领导, 把 工会工作 纳 入 “ 十 三 五 ” 发 展体系 , 始 终 在 区 域 工作全局 下 谋划 工会 工 作 。 重 点 按 照 “ 统 一 领 导 、 分 级 管 理 ” 的 体 制 , 强 化 人 财 物 必 要 物 质 保 障 , 把 更 多 资 源 和 手 段 赋 予 工 会 组 织 , 着 力 解 决 基 层 力 量 薄 弱 问 题 , 切 实 构 建 “ 党 政 支 持 、 社 会 协 同 、 工 会 运 作 、 职 工 参 与 ” 的 有 效 机 制 。 各 级 工 会 要 强 化 统 筹 协 调 、 主 动 对 接 相 关 部 门 , 指 导 所 辖 街 道 ( 镇 ) 工 会 紧 扣 党 政 工 作 重 点 、 职 工 所 思 所 盼 开 展 好 工 作 。

2 5 精 心 培 育 打 造 街 道 ( 镇 ) 工 会 建 设 的 先 进 典 型 , 充 分 发 挥 示 范 辐 射 和 带 动 作 用 。 要 加 强 舆 论 引 领 , 展 示 基 层 工 会 的 特 色 工 作 、 亮 点 工 作 , 宣 传 工 会 服 务 职 工 、 维 护 职 工 的 突 出 成 效 , 彰 显 工 会 在 “ 迈 上 新 台 阶 、 建 设 新 南 京 ” 中 的 独 特 作 用 , 塑 造 工 会 的 良 好 形 象 , 形 成 上 下 支 持 、 职 工 拥 护 、 各 方 面 认 同 的 社 会 环 境 。

2 6 认 真 落 实 “ 三 严 三 实 ” 要 求 , 坚 持 工 作 重 心 下 沉 、 资 源 配 置 下 沉 和 组 织 力 量 下 沉 , 为 基 层 工 会 开 展 工 作 创 造 良 好 条 件 。 各 级 工 会 干 部 特 别 是 领 导 干 部 要 更 多 到 基 层 工 会 和 职 工 群 众 中 去 , 帮 助 他 们 排 忧 解 难 。 要 顺 应 时 代 要 求 , 适 应 社 会 变 化 , 善 于 创 造 科 学 有 效 的 工 作 方 法 , 让 职 工 群 众 真 正 感 到 工 会 干 部 是 最 可 信 赖 的 “ 娘 家 人 ” 。




中 共 南京 市委办公 厅 2 0 1 5 年 1 1 月 3 0 日 印 发

 





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